马哈迪的族群政策与华人社会 2

马哈迪与华人社会——第一阶段 （1981－1990）


作者：何国忠 （马来西亚大学中国研究所）
插图：  如未特别注明，插图来源均为互联网，图说为苏菲加注

在马哈迪22年的任期中，马来西亚起了很大的变化，初上任的马哈迪雄心勃勃，一口气提出重工业政策、私营化政策、国产车制造及槟威大桥等重大计划。在外交上，马哈迪也改弦易辙，他主张的“最后购买英国货”政策，宣告大马与前殖民政府的特别关系告一段落。他贯彻“向东学习”，向日本、韩国等东亚政府取经，学习他们先进的科技与刻苦耐劳的精神，鼓励日韩的投资。在1982年的大选提出“廉洁、有效率及可信赖的政府”口号。

对于如何处理族群间的问题，马哈迪没有重大宣布，他主要是在延续第二任首相亚都拉萨的政策。但华人知道马哈迪是一个民族主义的拥护者。马哈迪在1964年以一位医生的身份代表巫统进入马来西亚过会，未但任首相时，以民族英雄形象活跃于政治舞台。五一三以前，马哈迪曾经公开将矛头指向首相东姑亚都拉曼。他认为联盟的架构应该由一个以巫统为主导的政府取代，以挽回流失的支持力量。 五一三族群暴乱事件以后，马哈迪写了一封信给东姑，直接批评东姑不再让马来人信任，应该谢幕下台，这封信后来广泛流传。马哈迪与东姑的决裂，使他最终被开除党籍。政治事业上的挫折却让马哈迪因祸得福，马哈迪不畏强权的形象深入马来民间。

2007年5月13日，马来西亚学者柯嘉逊博士为其英文新书 《513： 1969年暴动之解密文件》举行新书发布会

五一三流血暴动发生以后，族群之间分歧引起关注。寻求族群的融合在执政者看来是刻不容缓的。1970年在新加坡出版的《马来人的困境》，作者马哈迪有这样的一段话： 

国民团结的基础是在一定的地域内，由拥有共同种族、文化、语言和宗教的人民所组成……在一个好像马来西亚的多元民族国家中，只要对于语言和有关文化的选择达致协议，就得以达致团结。只要接受了所选择的语言，一个多元民族的国家，可以通过附加的方法来塑造国民团结。譬如：突出效忠形像如帝王，教导国家历史、尊敬国家的象征如国旗、国歌和颜色等，同样重要的是尊敬国家宪法和法律。在这些过程中，人民必须真正地融合起来，必须冲破每一个区分种族或其他根源的藩篱。[1]

马哈迪著作 《马来人之困境》 中文版

这里头的问题是什么是组成国家的成分？马哈迪的意思极为直接，大家最后必须认可马来语、马来文化，以单元取代多元。马哈迪的这种言论使到非马来人感到害怕，选择由谁担任首相基本上是由巫统决定的，华人说话无力。马哈迪一上任，他在《马来人的困境》中矛头指向华人，强调马来人必须站起来，反对当時政权归马来人，经济权归华人的观点立刻又重现华人脑海。

五一三以后，华社充满了悲情，新经济政策扶持土著下，“族群利益”的意识无所不在。族群的成员极容易就觉察到社会资源分配的不均，不只经济发展如此、教育领域也是如此，族群的生活形态或文化常被夸大来划分彼此，华人处处受到限制。

以巫统为主导的政府在行政上对华人文化的发展经常阻止或审查。马哈迪上台前一年，教育部宣布全国华小实行3M制，并列明在这个制度下华小除了华文及数学外，其他科目都以马来文为媒介语。同一年独大有限公司发动全国一人一元法律基金，起诉政府，经吉隆坡高庭开审。在马哈迪上台三个月以后，此案审结，亚都卡迪法官宣判独大败诉。1982年2月15日，独大有限公司上诉联邦法院，但终于在7月6日的大法官会议中，在1票赞成，4票反对的分歧判决情况下，宣告了上诉失败。从此“ 独立大学” 成为历史名词。

2013年，马来西亚五所华校即将迈入百年历史： 霹雳太平华联、吉隆坡循人、马六甲培风、森美兰芙蓉中华和柔佛新山宽柔. 纪录片《马来西亚百年华教 A Century of Chinese Education》 ，记录了马来西亚华人为当地华文教育所作出的贡献，以及传承百年树人基业的献身精神。

马哈迪上台以后情况，其族群政策可以通过几件大事说明。1982年9月内政部发函通知由是年十月一日起，除了农历新年外，停止发出准证予所有申请表演舞狮的个人或团体；1983年小学五年级检定考试历史试题以拉惹亚都拉取代叶亚来的地位，1984年政府证实要铲除对华人具有象征意义的三保山，1984年吉隆坡教育部命令华小在集会及其他活动上必须用马来文；1987年马大中文系选修科风波。马哈迪伤透了华人的心。

“在阴沉沉的五一三暗云下，我们踏入了一个前途茫然的七十年代......这一切的一切，都在七十年代后半期的经济好转的局面下，被忍受了下来。”[2]说这话的是郭洙镇，现为副农业部长。这位当时身为华文教育的其中一位发言人在八十年代结集的一本文集中这么感叹：“苦闷！大家都很苦闷。”[3]

华人固然因为族群问题的发展忧心忡忡，马哈迪一国之首的路也一样不好受。从1985年开始，经济萧条、和副首相慕沙关系决裂，加上贪污事件频频发生，都令马哈迪的政权面对极大的考验，特别是土著银行亏空事件，更让提倡“廉洁、有效率及可信赖的政府"的马哈迪难堪。1986年大选以后，巫统内部政治斗争终于被搬到台前。1987年，不满马哈迪领导的前副首相慕沙，连同前财政部长东姑拉沙里组成所谓的B队，挑战马哈迪与取代慕沙担任副首相的嘉华。在该年4月24日的党代表大会的选举结果是，东姑拉沙利以43票之差栽在马哈迪之手，慕沙希淡则以40票之微数票败给嘉华。马哈迪虽然胜了，但两派人马实力接近，巫统的领导层出现前所未有的裂缝。

1987年是极为混乱的一年。这一年，教育部委派不懂华语的教师到华小任高职，引起了华社极大的反响，华社领袖一致反对这样的作法。在同年10月11日，三个华基政党联同十五华团一起在天后宫商讨对策，华文报大幅报导，并对华人空前的团结给予正面的评价。天后宫聚会引起了巫统青年团的反击，在10月17日召开马来人大会还以颜色。族群之间的对峙情况是自五一三以后最紧张的一次。马哈迪采取名为“茅草行动”的大动作，在1987年10月27日运用内部安全法令,在短短的一个月内，逮捕了高达106名来自不同单位代表、不同族群的所谓“煽动族群情绪者”，《祖国报》、《星报》和《星洲日报》同时被禁。[4]

 

茅草行动以后，敏感的族群问题被克制了。茅草行动固然将族群的直接斗争暂告一个段落，但马哈迪还是没有完全掌握政局，从1987年到1988年，引人注目的课题还是此起彼落，其中包括马哈迪抨击司法程序，导致最高法庭院长被罢黜；马华公会会长林良实也因为种种不满，在1988年以“渡假”抗议马哈迪没有照顾马华公会的感受。[5]

巫统内部的发展也让人始料不及。1987年党选后B队成员以巫统拥有非法支部上诉高庭。法官判决选举无效，让人最掉眼镜的是巫统被宣判为一个不合法的组织。但是马哈迪没有因此暴跳如雷，反倒借机清党。他即刻向社团注册官申请另组新巫统，注册官于1988年2月17日批准新巫统的成立，依然简称巫统。新巫统的成立，更加巩固了马哈迪的领导地位。

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[1]Mahathir Mohamad, The Malay Dilemma (Singapore: Times Books International, 1970) p.102.

[2]郭洙镇：〈八十年代马来西亚民主政治的展望〉，槟城中华大会堂青年团主办“八十年代的马来西亚政治展望研讨会”演讲稿，此文作为“代序”，收于郭洙镇等：《华教人士与政党政治》（吉隆坡：铁山泥出版社，出版年份不详），页3。

[3]郭洙镇：〈马来西亚华人的处境〉，郭洙镇等：《华教人士与政党政治》，页31。

[4]参阅Gordon P. Means, Malaysian Politics: The Second Generation (Singapore: Oxford University Press, 1991),p.135;有关“茅草行动”的论述，还可参阅Aliran, ISA dan Keselamatan Negara (Pulau Pinang:Aliran Kesedaran Malaysia, 1988).

[5]见马华公会网页：http://www.mca.org.my/chinese。